稅制(zhì)改革或成十三五規劃重點 房産稅很快推出

　　 十八屆五中全會(huì)将于10月(yuè)26-29日在北京召開(kāi)，“十三五”規劃将是本次全會(huì)討(tǎo)論的(de)重要議題。經濟增速如(rú)何定、轉型升級如(rú)何轉、重大(dà)領域的(de)改革措施如(rú)何推進，都(dōu)是“十三五”規劃重要的(de)議題。

　　 “十三五”規劃的(de)時間節點很重要，一方面，按照(zhào)中共十八大(dà)的(de)要求，到(dào)2020年，中國将全面建成小(xiǎo)康社會(huì)；另一方面，這是本屆中央政府領導班子制(zhì)定的(de)第一個(gè)五年規劃。經過兩年多的(de)當政之後，正是本屆領導班子重大(dà)執政思路(lù)已經明(míng)确，進入推進落實政策的(de)時候。

　　 目前，中财辦、國家發改委等方面，已傳遞出“十三五”規劃的(de)一些重要信息，“十三五”規劃的(de)核心目标是要全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，到(dào)2020年，國内生産總值(GDP)和(hé)人(rén)均收入都(dōu)要比2010年“翻一番”。

　　 發展仍是第一要務。到(dào)目前爲止，“十三五”規劃經濟增長預期目标是6.5%還是7%仍未确定。但(dàn)國家發改委發展規劃司司長徐林在今年2月(yuè)的(de)一次會(huì)議上(shàng)表示，要實現十八大(dà)提出的(de)兩個(gè)“翻番”的(de)要求，“十三五”期間的(de)年均GDP增速必須達6.56%。

　　 “十三五”國家發展規劃專家委員會(huì)成員、清華大(dà)學國情研究院院長胡鞍鋼認爲，中國的(de)實際經濟增長率基本都(dōu)會(huì)高(gāo)于預期目标，“十一五”規劃定在7.5%，“十二五”規劃定的(de)是7%，“十三五”或考慮定在“7%左右”，左右的(de)含義是正負0.4個(gè)百分(fēn)點，也(yě)就是6.6%-7.4%之間，隻要在這個(gè)範圍内，基本都(dōu)可(kě)以實現。

　　 國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁則認爲，“‘十三五’經濟增速爲6.5%左右就可(kě)以，這是根據‘十三五’期間經濟潛在增長能(néng)力預測的(de)。主要在于，這個(gè)速度有(yǒu)助于各省推進改革和(hé)調整結構的(de)目标，是相(xiàng)對比較合理(lǐ)的(de)目标。”

　　 盡管對具體數字存在不同看法，但(dàn)是有(yǒu)一點非常明(míng)确，就是中國經濟要想兌現增長潛力，還需進一步釋放(fàng)改革紅利。“十三五”國家發展規劃專家委員會(huì)成員、中國銀行(xíng)業(yè)協會(huì)首席經濟學家巴曙松[微博]表示，“十三五”規劃即便設立經濟增長目标，更大(dà)程度上(shàng)也(yě)主要是一個(gè)參考性的(de)指标。在當前的(de)這個(gè)轉型和(hé)走向新常态的(de)階段，經濟增長的(de)質量更爲重要。

　　 “轉型升級、提質增效是‘十三五’規劃的(de)主線，原因是我國幾乎所有(yǒu)支撐要素投入型增長方式的(de)條件(jiàn)和(hé)環境都(dōu)發生了重大(dà)或根本性的(de)變化，中國的(de)發展方式不轉就難以爲繼。”國務院參事、國家發改委原副主任杜鷹指出。

　　 而推進改革中，财稅體制(zhì)改革有(yǒu)望成爲“十三五”規劃的(de)重點之一。本輪财稅改革主要集中在預算管理(lǐ)制(zhì)度改革、稅制(zhì)改革和(hé)中央與地(dì)方政府間關系改革三大(dà)領域。巴曙松稱，稅制(zhì)改革将是“十三五”期間重點改革的(de)一個(gè)方面，“包括房地(dì)産稅推出、消費稅征收環節的(de)變化以及個(gè)人(rén)所得稅改革”。

　　 此外，區域規劃有(yǒu)助于促進局部經濟結構調整，優化内需。“一帶一路(lù)”、京津冀、長江經濟帶三大(dà)戰略作爲内需增長點的(de)重大(dà)戰略部署，必将在“十三五”規劃中有(yǒu)著(zhe)濃墨重彩的(de)一筆(bǐ)。通過更爲主動的(de)對外開(kāi)放(fàng)和(hé)加快國内區域經濟一體化進行(xíng)有(yǒu)效的(de)融合，挖掘新的(de)經濟增長點，成爲本屆領導班子發展經濟的(de)一大(dà)戰略舉措。

　　 中國人(rén)民(mín)大(dà)學區域與城市經濟研究所所長孫久文(wén)認爲，三大(dà)經濟帶将是“十三五”區域經濟發展的(de)基本途徑。其中，長江經濟帶是支撐中國經濟的(de)脊梁；“一帶一路(lù)”，尤其是其中的(de)絲綢之路(lù)經濟帶，是西(xī)部大(dà)開(kāi)發的(de)升級版；京津冀協同發展的(de)目的(de)則是要打造國家區域治理(lǐ)現代化首善之區。